项目推进措施方案怎么写

| 金成

为了确保我们的努力取得实效,通常会被要求事先制定方案,方案是从目的、要求、方式的、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么大家知道方案怎么写才规范吗?下面小编带来项目推进措施方案怎么写7篇,希望大家喜欢。

项目推进措施方案怎么写

项目推进措施方案怎么写篇1

重点工作目标倒逼管理是通过详细分解重点工作目标任务,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式,强化督促检查,促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,推动执行力的提高。为提高我乡行政机关的效能,确保重点工作目标的全面实现,根据《市区人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(临政办发〔〕29号)及区人事局《关于印发〈区行政机关行政能力提升制度实施方案〉的通知》(临人发〔〕11号)等文件等要求,结合我乡实际和各自工作职能,制定本工作方案。

一、指导思想

按照突出重点、注重实效、分级管理的原则,以制度创新为动力,提升效能为重点,效能监察为手段,进一步增强机关工作人员综合素质,改进机关工作作风,提高执行力,打造为民、务实、高效的机关形象,切实抓好重点工作目标倒逼管理制度建设。

二、工作任务

按照超常规、跨越式发展的要求,围绕全乡发展大局,以科学合理、适度超前为原则,将事关经济社会发展,事关人民群众的根本利益,事关效能建设的经济、社会发展的各项指标,宏观统筹、科学分类、细化量化,形成实施工作成果倒逼法的硬性目标任务,并充分发挥机关干部的主观能动性,促进工作目标任务的落实,提高执行力。

三、实施范围

根据区人民政府下达的重点工作目标组织开展倒逼管理,实行目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理,我乡每年从重点工作中确定1项工作作为目标倒逼管理重点工作,按照分级管理负责和目标管理的要求,由各责任站所组织落实。,我乡年度目标倒逼管理重点工作为烤烟种植工作。

四、阶段目标和责任主体

(一)阶段目标

1.形成目标倒逼管理重点工作选报表

认真研究分析烤烟种植重点工作的具体要求。明确责任主体、开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容,形成目标倒逼管理重点工作选报表。

2.具体实施重点工作倒逼管理程序

在选报表的基础上细化起草推进方案。在确保工作完成质量的`前提下,以总体目标的完成时限为起点,倒推完成各阶段目标的时限,并依次倒推开展各项具体任务的起止时间,同时落实具体经办人员,明确责任,以时间倒逼程序,确保重点工作的按时高效完成。

7月20日至10月20日完成烤烟烘烤工作。

4月10日至10月15日进行烤烟中耕管理工作。

4月9日至7月15日完成烤房建设工作。

4月8日至5月18日完成大田移栽工作。

4月1日至4月30日完成烤烟预整地工作。

2月25日至3月25日完成烤烟种植面积到户统计工作。

2月1日至2月25日完烤烟种植宣传发动工作。

(二)责任主体

全乡烤烟种植目标倒逼管理工作,第一责任人杨正安副乡长,责任部门为乡农业综合服务中心。涉及各村在任务分解范围内均为责任部门,具体责任人是村主任。

五、相关要求

各责任部门务必要高度重视此项工作,充分认识烤烟种植任务目标倒逼管理工作的必要性和重要性。部门联动、多措并举、形成合力,确保目标任务圆满完成。乡农业综合服务中心要指定专人,每周星期五负责阶段目标进度的收集上报。各站所要认真落实目标倒逼管理工作,按照序时进度完成目标,对未能按照序时进度完成工作目标的责任单位和责任人要给予行政问责处理。对推诿扯皮、敷衍了事未按时限要求完成阶段目标,致使目标倒逼管理工作无法按期、按质、按量完成的,将给予严肃问责。

项目推进措施方案怎么写篇2

一、建设高产高效农业区

(一)、高标准农田建设

该项目涉及我镇5个村77个组,核心区为桂兰村和年画村,周边辐射到村、村、村,项目区北靠江苏工业园,西邻成青公路,公路位于高速复线出口处,交通区位优势明显,该项目建设后受益农户6208户,总人口1.53万人。

目前该项目正在进行基础资料准备,由市财政局牵头进行项目可研报告的形成和申报争取工作。

(二)、继续在我镇村(与镇相邻)实施水稻超高产强化栽培;力争规模达到3400亩,与镇连成一个整体,该项工作已召开了专门的水稻超高产强化栽培动员会和技术培训会。村两委及组长正在做农户的协调配合工作。

二、立体林业工程。

以打造温泉大道绿色长廊为目标,在市交通局、林业局的指导下推进配套绿化工程。

三、新村产业基地推进方案:

(一)、项目名称:毫照村春华无公害优质食用菌(姬菇)生产示范基地建设

该村种植食用菌近20年,现在种植户50余户,主要以姬菇为主,年生产姬菇达1500万袋,年总产值达3900万元,解决农民务工1000余人,起到了很好的社会效益和经济效益。

(二)、项目建设地点:孝德镇毫照村18组,面积80亩,远离工厂,场地向阳通风,水源充足。

(三)、项目建设内容:

1、计划改建高压锅炉、种植场、生产区、工作区、盐渍池。

2、扩建种植场、生产区、工作区8处。

3、计划硬化贯穿场区道路2000米。

(四)、建设主要措施

1、场区建设:采用毛竹、斑竹、水泥桩、混凝土结构做上下圈梁加构造柱及地坪,采用钢筋商砼,密封设备等材料。

2、安装消防、杀菌系统。

3、安装通风、保温及机械喷灌等设施。

4、种植树木起到遮阳、防风、绿化效果。

(五)、项目责任人:

(六)、项目进度安排

1、年4月20日—6月10日完成扩建种植场生产区、工作区。

2、年6月10日—7月30日完成改建生产区、锅炉等。

3、年8月1日—8月30日完成杀菌、喷灌等设施安装。

4、年9月底完成道路硬化。

5、年11月中旬完成场区绿化树木的栽植。

(七)、资金来源

项目计划总投资400万元,合作社自筹资金200万元,外借资金80万元,请求上级政府解决项目补助金120万元。

(八)、项目建设成后可实现每年向市场提供3120吨绿色食用菌,创利润780万元左右,可带动周边农户扩大规模种植,同时解决农村剩余劳动力上千人。

四、年画村年画产业及乡村旅游基地示范区工作推进方案

(一)国家4A级旅游景区——中国年画村位于市孝德镇,占地面积8.5平方公里,核心面积4.5平方公里,境内有高速复线、德阿公路、成青公路等交通要道,利于加强区城经济联系,将强力拉动中国年画村年画产业的迅猛发展,带来前所未有的契机,我们围绕“继承和发扬年画文化,展示三国文化、传承忠孝文化、打造旅游文化”的工作思路。预计投资15亿元,项目建成后将形成一心、两翼、四区的功能布局:即中国年画产业示范中心,两翼指乡村旅游发展翼和年画体验游览翼,四区包括入口接待服务中心,年画民俗体验区、年画产品展示区,乡村田园风光区。此外,忠孝文化产业园,大乘寺等项目也正在筹备之中。

(二)项目推进方案

1、莲藕产业及经济果园扩建项目:

在年画村7组现有莲藕和果园30亩基础上,再扩建种植莲藕100亩,水蜜桃和梨园30亩,预计投入资金231.5万元。带动农户80户。实施及时间年1月—8月,现正在进行塘内藕种种植及果园土地流转和规划。

责任人:

2、无公害蔬菜及草莓种植基地扩建建设:

该项目现有规模25亩,规划在年画村7组扩大规模达到120亩,计划投入资金100万元,带动农户75户,主要措施以草莓和蔬菜种植为主,争取打造绿色无公害食品品牌。

责任人:

3、年画产业培训项目

为传承年画文化,发展年画产业,在年画展示中心开设年画制作培训班和游客年画制作体验室,通过该项目不仅可以培育年画产业传承人,壮大年画制作艺人队伍,还能让游客亲身体验年画文化的韵味,该项目常年开设,以一个月为一期。

责任人:

4、桂花园种植基地建设项目:

该项目位于年画村9组,占地面积70余亩,项目计划投资161.01万元。主要实施银杏和桂花树种植3000余株,配套建设沟渠、道路等设施。该项目于年11月启动实施,目前项目以进入收尾阶段,预计在年4月底基本建成,该项目有利于促进农业产业特色化,不仅能改善生态环境,更能促进生态观光农业和乡村旅游的发展。

项目推进措施方案怎么写篇3

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针政策,深入实施素质教育,深化教育教学改革,优化学校管理,丰富学校内涵,提升办学品味,从写字教育活动入手,以“端端正正写字,踏踏实实做人”为主旨,培养学生的耐力、毅力和审美情趣等,以课堂为主阵地,努力培养学生个性,建立有写字特色的教师队伍,早就学生的书法特长,打造精品项目。以写字为突破口,彰显学校育人魅力,为学生的终身发展奠基。

二、考核指标

硬笔书法

本学期二年级合格率为90%,三-六年级合格率为95%,优秀率:二年级为20%、三四年级为30%、五六年级为40%

毛笔书法

兴趣小组

合格率:100% 优秀率:60%

各班级

合格率:三年级40%、四年级45%、五年级60% 优秀率:三年级20%、四年级25%、五年级30%

(注:以上指标为本学期末指标,第一次考核可降低10%,以后逐步提高。)

合格的标准是:字迹工整、间架匀称、整体优美;优秀的标准时:在合格的基础上还要注意用笔,写出笔锋,明显看出练字的痕迹。

三、具体措施及要求:

1、建立写字特色推进工作领导小组

组长:z

副组长:z

成员:各语文教师

2、实施“小步走”战略,从细处抓起,坚持天天练字,逐步提高。

3、为写字特色的创建提供充足的时间:每天下午活动课40分钟和每周的写字课为练字时间。

4、硬笔书法练习量为二三年级每周150个字,四五年级每周200个字,可选生字表中的字,毛笔书法练习量为每周12-15个字。

5、凡练字时间,教师必须进行指导,并在辅导时写好范字,对写字姿势、握笔方法以及写字的笔画、间架结构和结体进行有序指导,练字时间不得完成其他的写字任务。

6、强化监督力度,对每天下午的40分钟和每周一节写字课进行不定时的督察,发现问题及时整改。

7、定时验收。每两周对各班的写字进行一次验收,要求合格率和优秀率必须逐步提高。

8、师生同练。50岁以下的教师每周必须交两幅硬笔书法作品,一幅毛笔书法作品。硬笔书法字数不少于50字,每周公布优秀教师名单。

9、将写字特色纳入教师考核方案,即在镇考核的基础上,另加5分特色考核分,根据教师写字优秀率均值和辅导学生合格率、优秀率均值分别排名,积5、4、3、2、1分,参加兴趣小组辅导的老师,经考核合格后另加1分。50岁以上的老师得保底分3.5分。有一次不写扣0.5分,扣分不封顶。

10、组建考核组:zz

项目推进措施方案怎么写篇4

一、高效愉悦课堂高效性目标

课堂教学高效性是指在常态的课堂教学中,围绕知识与技能,过程与方法,情感、态度、价值观三大教学目标,通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程,在单位时间内(一般是一节课)高效率、高密度、高质量地完成教学任务,促进学生在知识与技能、过程与方法及情感、态度、价值观“三维目标”的协调高效发展。

二、高效愉悦课堂的衡量标准

1、三个“标准”:

(1)每一个学生在每一个时间段都有事做;

(2)在具体的一节课里达到厚积知识、破疑解难、方法优化、能力提高、学习高效;

(3)必须让学生在课堂上心情舒畅,有安全的学习心理环境。

2、三个“量”:

(1)信息量大;

(2)思维量大;

(3)训练量大。

3、三个“动”:

(1)形动,学生动起来了;

(2)心动,思维动起来了;

(3)神动,思想动起来了。

4、教学目标的多元化:

知识与技能、过程与方法和情感、态度、价值观;学生的学习方式要从被动接受学习转向自主、合作、探究学习;教师的角色定位要由传授者转化为促进者、由管理者转化为引导者、由居高临下转向“平等中的首席”等等。所有这些指标,都是我们衡量自己的课堂是否高效的标准,也是我们改革和奋斗的目标。

三、高效愉悦课堂的基本程序

1、认定目标:根据教材内容设置恰当情境导入,导入自然、简洁;出示的学习目标要准确,概述要简单、具体,不能大而模糊。

2、自主学习:独立学习是学生学习的开始,可安排课前预习,也可课上当堂学习。

3、互助落实:小组交流,组内解决学生独立学习中遇到的困难和问题(生教生),提交组内不能解决的问题,相互检查问题落实情况。

4、质疑释疑:解决小组不能解决的问题(学生确定解决不了的问题由教师启发、点拨、引导);展示解决重点内容的方法,特别展示解决问题的多种方法(教师在小组交流时要有意识的发现,并鼓励学生积极展示)。

5、深入升华:学生自主学习,合作交流中没有涉及到的问题或不深入的问题,由教师进一步提出,交给学生思考解决。随着学生学习的深入,归纳知识,总结方法,揭示规律,初步形成能力。该环节中学生不能解决的问题应由教师讲解。

6、巩固提高:学生自主巩固,相互检查(学生回扣目标或梳理巩固,或通过题目巩固提高)。

7、自测自结:当堂检测,总结反思。

本程序应结合学科特点和课时内容有选择地灵活运用。

三、课堂教学改革的基本内容

1、科学合理划分学习小组(负责人:班主任)

将班级的优秀生、中等生和相对学困生根据性格、性别等因素,进行合理分组,每小组以6人为宜。既做到便于合作交流,又避免分组的不均衡,方便班级进行量化评估。给学生提供课内外开展“生教生”、“生帮生”,相互检查、相互促进、共同提高的环境。附学习小组建设方案

2、备课

(1)先周集体备课(负责人:备课组长)先周对备课内容明确分工,集体研究每课内容,每人每周主备1—2个学案,下次集体备课时由主备人陈述个人备课思路、设想,其他教师参与讨论补充,最终确定方案。

(2)个人备课(负责人:任课教师)

统观教材、明确目标、透彻分析课时教学内容,突出重点、难点,设计预习提纲,预计学习问题,设计学习过程,编制学案。

3、课堂教学(负责人:任课教师)

(1)教师的主导作用,主要体现在课题的导入,目标的出示,适时恰当的启发、点拨、引导,问题的拓展延伸,方法的总结,规律的揭示等方面。

(2)学生主体地位的发挥,主要体现在学生独立自主学习、独立思考、合作交流、生生互动、自测自结等方面。

(3)课题导入应遵循“新、趣、活、简”原则,可开门见山,可情境导入。情境导入可联系生活实际,也可联系已有知识。学习任务要具体,目标要明确,学生要带着问题自学。

(4)学生自主学习时环境要安静,忌学生边思考教师边启发,随意打扰学生的学习思路。做到问题由学生自己发现解决、概念由学生自己归纳总结、规律由学生自己探索应用、实验由学生自己设计操作等。

(5)合作交流、生生互动主要体现为学生教学生,学生引导学生,学生启迪学生,学生考查学生,学生影响学生等。

(6)课堂讨论要鼓励和引导学生板演或口述,鼓励学生大胆质疑,提出创新性的观点。教师要结合教材内容,根据学生的自学交流情况,提出学生没能涉及到的问题,并引导学生对本课所学内容进行归纳梳理,总结规律,培养学生应用知识的能力。教师在课堂内外善用巧用学习小组的力量,让学生管理管理,注意把握技巧和尺度。上课结束,填写《课堂及时评价表》,对学习小组的整体表现,对组员的个人表现等进行表扬或激励,对个别表现不佳的小组和组员提出警告或要求,并以分数的形式体现,方便班内进行考评。同时记录课堂内的普遍的不良现象或偶发事件,方便班主任了解和把握班级上课情况。

项目推进措施方案怎么写篇5

为确保全镇首季“开门红”各项目标如期实现,根据县委办公室、县政府办公室《2022年首季“开门红”目标考核意见》精神,现提出如下实施方案。

一、工作目标

重点围绕招商引资(含项目开竣工)、财税收入、规模企业开票、列统企业培植、外资外贸任务、公司制企业注册资本金、企业用工、固定资产投入8项核心指标开展工作,确保各项指标一季度均位居全县各乡镇前十位,综合排名位列第二方阵中等即十名左右。

二、工作分工

每项指标明确至少1名班子成员为责任领导,至少1名单位负责人为责任人(详见附表),具体负责牵头协调、全力推进、帮办服务。

三、工作措施

1、分解落实。各项指标的责任领导要对照目标任务,细化分解、落实,定到具体项目、序时进度和具体人头,倒排工期,倒排序时,按总体目标要求确保完成。

2、督查督办。每周组织一次过堂,每半月进行一次集中汇报,分析情况,研究对策,加快推进。镇效能101全程跟踪督查,及时通报各项指标推进完成情况。

3、奖惩兑现。列统企业开票销售收入、地方一般预算收入、新增列统企业达序时数三项指标完成任务的各奖励5000元,其他指标完成任务的各奖励3000元。一季度考核排名后3位的,挂包班子成员向党委政府书面说明情况,具体责任人书面检讨。

项目推进措施方案怎么写篇6

为科学有序、高效稳妥地推进2022年城建重大工程项目建设,如期圆满完成各项年度目标任务,特制定本方案:

一、工作目标

牢固树立“项目为王”理念,加强组织领导,分解落实责任,推进城建项目建设,进一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品质。

二、工作范围

县2022年城建重大工程项目(详见附件)。

三、组织机构

(一)指挥部组织机构

为加强城建重大工程项目建设组织保障,建立分工明确、科学高效、统筹推进的机制,成立住建系统城建重大工程项目建设指挥部。

指挥:

副指挥:

成员:

指挥部内设综合办公室,下设规划编制及城建项目招商推介、市政设施及亮化建设、区域供水项目、园林绿化、保障性安居项目、老城区改造及村庄整治改造项目、区域功能性项目等7个工程项目建设领导小组。同志兼任综合办公室主任,负责县“一主四辅”新型城镇化及城乡发展一体化建设指挥部办公室的统筹协调,具体指挥住建系统城建重大工程项目建设各领导小组,统筹推进2022年城建重大工程项目建设。同志负责综合办公室日常事务工作。

(二)各领导小组组织机构

1、规划编制及城建项目招商推介领导小组

组长:

成员:

主要负责14项规划编制及城建项目招商推介工作。同志负责牵头负责县城管网综合专项规划、养老服务设施专项规划、金马高速出入口城市设计、特校地块方案及施工图深化设计、“心里程”项目方案及施工图深化设计等项目编制;同志牵头负责老城区人医地块、油化厂地块等城建项目推介工作。

2、市政设施及亮化建设领导小组

组长:

副组长:

成员:

牵头负责人:

主要负责21项市政工程项目及8项亮化工程项目建设。重点实施建设路、人民路改造工程(断面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化),新建清河路、淮河西路等3条道路工程,改造工园路、昌盛路等6条道路工程;实施路、建设路、健康路、人民路等9条污水管网工程,启动县污水处理厂扩建及污泥干化厂建设工程,完成金莲纸业宿舍区污水管网工程。实施平安路、高宝路、育才路(大兴路-海晏路)、城南干道路灯工程(人民南路-园林南路)等路灯亮化工程。

3、区域供水项目领导小组

组长:

副组长:

成员:

牵头负责人:

主要负责14项区域供水工程建设。重点实施城乡区域供水并网运行、二水厂一期深度处理、二水厂二期扩建工程,建成公司中心二级化验室,规划建设城乡供水调度中心,推进乡镇二三级管网提标升级,提标改造城区老旧二次供水设施,铺设城区输水管道20千米。

4、园林绿化领导小组

组长:

成员:

牵头负责人:

主要负责25项园林绿化工程项目建设。重点实施利农河B节点、三里桥北岸(小客厅)、印象雕塑工程等3项续建工程和新建金莲纸业公司氧化塘生态修复工程,实施绿道起点公园、淮河西路景观绿化、新建河两侧景观绿化、新建河北侧(理士人才公寓段)绿化、衡阳南路西侧景观绿化、理士大道两侧景观带工程(淮金线~上湾路)、淮河东路(竹园路~大桥)、新建河(人民路-园林路两侧)、神华大道(风华假日酒店-淮金线两侧)等22项绿化工程。

5、保障性安居项目领导小组

组长:

成员:

牵头负责人:

主要负责9项保障性安居项目工程建设。重点实施九里农民公寓、戴楼万顷良田安置小区、陈桥万顷良田安置小区项目续建工程,新建新都花园、徐梁三期、牌楼三期、特校地块安置小区、新华巷安置小区等项目。

6、老城区改造及村庄整治改造项目领导小组

组长:

副组长:

成员:

牵头负责人:

主要负责老旧小区、棚户区和农村危房改造。同志牵头负责实施老旧小区改造,即实施改造农校宿舍楼、食品公司宿舍区、富兴花园、富源机械、玻璃仪器厂宿舍、供电宿舍区、滚轮体厂宿舍楼、龙港花园、新城公寓、国土小区、教师公寓、金石人才公寓、职中宿舍区等13个老旧小区;同志牵头负责棚户区改造,即主要实施改造油化厂和闸东二期棚户区,做好新华巷棚户区改造扫尾工作;同志牵头负责实施农村危房改造,即实施乡镇农村危房改造600户,进行村庄环境整治全面提档升级及长效管护工作。

7、区域功能性项目领导小组

组长:

副组长:

成员:

牵头负责人:

主要负责金马高速入口片区、城南新区、智慧城市、海绵城市建设。同志配合做好县金马高速入口片区建设相关事项,按照建设海绵城市的目标定位,建好金马高速入口景观工程,会同其他部门综合开发东、西海水库;同志配合做好县城南新区建设相关事项,整体推进智慧城市、海绵城市建设,具体负责城南文化艺术中心项目建设(建设大剧院、档案馆、青少年活动中心、文化馆),完成智慧城市的云计算中心、数据交换共享平台、电子政务平台等3个子项目建设,开展海绵城市前期调研、规划编制设计。

四、工作措施与要求

(一)建立工作责任制度。各项目领导小组要在指挥部的统一部署下,增强建设好重大工程项目的责任心,制定具体推进实施方案,明确工作任务、工作要求、责任单位、责任人、工作完成时限等,全面落实工作责任制,确保各项目建设推进工作落到实处。

(二)加强组织协调力度。一是全力做好向上衔接、沟通和汇报,争取许可、资金、核准等工作。二是组织协调好项目建设主体和相关部门各方关系,推进项目建设工作。三是根据工作情况和上级意见,需要县政府或其他单位部门配合的,协调相关部门积极主动配合项目建设。四是需要上级领导出面协调的重大事项,由指挥部带队汇报争取。

(三)建立工作报告制度。各项目领导小组确定一名联络工作人员,于每月5日、25日前报告重大项目进展情况,项目建设存在问题及相关建议,综合办公室汇总后,及时向指挥部报告重大项目实施情况,指挥部及时掌握项目建设推进信息,有效协调处理项目建设存在问题,确保项目顺利推进。

(四)建立督查检查制度。各项目领导小组加强对项目推进工作的组织、检查、监督、指导,定期开展专项跟踪督查,重点督查各项目建设工作落实情况。建立工作例会制,各牵头负责人定期汇报项目工作进度,通过工作例会,对阶段性工作进行检查、交流,分析原因,提出改进意见,并明确下一步工作重点。

(五)建立分级约谈制度。各项目领导小组要按照工作方案、分解责任目标,全力开展推进项目建设工作。对效能低下、工作进展缓慢的项目小组和部门,进行分级约谈,指挥部主要领导将约谈其领导小组组长,各领导小组组长约谈牵头负责人。

项目推进措施方案怎么写篇7

根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2022〕19号)和《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2022〕63号)等文件精神,为进一步优化资源配置,充分发挥涉农资金的使用效益,全力推进我市贫困户和贫困村如期脱贫出列,结合我市实际,现就统筹整合涉农资金推进精准扶贫制定方案如下:

一、指导思想

省委十届六次全体(扩大)会议精神为指导,以提高涉农资金使用效益为目标,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大统筹整合力度,加强资金捆绑使用,发挥资金使用效益,切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设,推动新型城镇化建设步伐,全面提升农村经济建设和社会发展水平,确保在2022年年底完成脱贫出列任务。

二、基本原则

㈠坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,统筹涉农资金方式分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种,精准扶贫工作使用资金向29个贫困村倾斜。

㈡坚持多渠道整合、统筹使用原则。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,力争整合所有能整合的涉农资金全力推进精准扶贫。

㈢坚持因地制宜、重点突出原则。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定建设重点。

㈣坚持实事求是、量力而行原则。结合本级财政状况和贫困村出列所需建设项目的规模,每年确定建设资金额度,实行总量控制,量力而行。

㈤坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中,各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,推动工作。

三、统筹范围

整合资金的范围包括中央、省、襄阳市及本级除保基本运转、民生保障、应急救灾、惠农补贴等资金以外的各类涉农专项资金(基本运转主要是指市、镇正常运转的本级预算支出和上级经费补助;民生保障主要指有明确政策规定、使用方向或具体补助对象的民生资金;应急救灾主要是指用于应急救援和生产救济的资金;惠农补贴主要是指直接补贴到农户的资金)。统筹资金重点包括:巩固退耕还林成果、低产林改造、移民后扶、农业产业化、优势农产品板块基地、以工代赈、安全饮水、河堤(道)治理、水土保持、土地整理、财政扶贫、农村公路、交通专项、农村能源、危房改造、生态移民、扶贫搬迁、生态旅游、环境保护、一事一议及财政支农等资金。

四、统筹规模及投向

㈠统筹资金规模。全市贫困户及29个贫困村脱贫出列所需建设资金两年内统筹完成,涉及市发改局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、卫生计生局、民政局、经信局、城乡建设局、人社局、文旅新局、教体局、国土资源局、环保局、商务局、移民局、畜牧兽医局、文明办、供电公司、电信公司、扶贫办等22个部门。整合的资金主要用于精准扶贫事业特别是贫困村基础设施建设。贫困村基础设施建设主要内容为“一无”、“四通”、“四有”及环境整治,涉及任务的资金有危房改造、安全稳定电、广播电视信号、宽带互联网、道路及乡村客运、安全饮水、贫困村致富增收产业、村级卫生室及医生培训、基础公共文化服务设施、环境整治等十个方面。

㈡统筹资金投向。统筹资金集中投向精准扶贫各项工作。其中主体投向29个贫困村基础设施建设的十个方面:一是贫困户危房改造资金,由市城乡建设局、民政局负责统筹;二是安全稳定用电建设资金,由市供电公司负责统筹;三是广播电视信号建设资金,由市文旅新局负责统筹;四是宽带互联网建设资金,由市电信公司负责统筹;五是道路及乡村客运建设资金,由市交通运输局负责统筹;六是安全饮水建设资金,由市水务局负责统筹;七是发展贫困村致富增收产业资金,由各镇(办事处)和市农业局、林业局、水务局、畜牧兽医局、移民局、商务局、经信局、人社局、国土资源局等部门负责向上争取项目,同时引入市场主体和社会资金解决统筹资金;八是建设达标合格的村级卫生室及医生培训资金,由市卫生计生局负责统筹;九是基础公共文化服务设施建设资金,由市文旅新局、教体局、民政局、文明办、财政局负责统筹;十是环境整治资金,由各镇(办事处)协同市城乡建设局、农业局、卫生计生局、环保局、财政局等单位统筹。其他非贫困村及全市整体扶贫资金统筹另行确定项目方向。

㈢做好统筹对接。各部门要按照统筹资金规模与投向及时与29个贫困村对接,确保统筹项目按时间要求推进到位、统筹资金全额落实到位。各镇(办事处)及驻村工作队要与相关部门做好对接,推进统筹项目尽快落地,并抓好项目建设,确保建设成效。

五、整合方式

㈠坚持规划引领。各镇(办事处)根据全市“十三五”规划,结合农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设和新型城镇化建设,制定本镇脱贫工作规划及所属每个贫困村发展规划。各相关部门要结合各自工作实际和以往各年度项目资金情况分析可使用的资金量,对初步拟定的精准扶贫项目进行筛选,确定当年项目及投入资金量并上报。待上级主管部门批复后,报市政府以正式文件明确各部门当年投入到精准扶贫的项目名称、投入资金量、建设周期等。

㈡注重项目申报对接。各部门充分发挥对各行业资源、资金和政策的准确把握优势,负责超前谋划,按确定的精准扶贫项目对上进行申报落实,确保上级和下级在政策和项目上的统一。要注重对竞争性立项的支持、指导和引导,增加各类竞争性立项用于精准扶贫工作特别是贫困村的比例。结合贫困村实际,注重项目的可行性。对年度切块到我市、实行备案制管理的资金,尽可能的整合投向精准扶贫工作。

㈢创新整合机制。按照“性质不变、管理不乱、各负其责、各记其功”和“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作机制,整合存量、优化增量,对性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金进行整合归并。破除条块分割、各自为政的管理模式,建立统一区域规划、统一勘测设计、统一招标采购、统一项目实施、统一检查验收、分头报账的“五统一分”管理机制。发挥预算调节杠杆作用,全市可整合的所有涉农资金,在资金投向和投量上,向贫困村倾斜,主要用于弥补贫困村建设项目资金不足部分。

六、保障措施

㈠加强领导。统筹整合工作在市扶贫攻坚领导小组的统一领导下,由领导小组办公室提出扶贫项目及资金整合意见,市财经领导小组研究决定。市直相关部门及各镇(办事处)要认真组织实施,形成政府主导、部门联动、各负其责、上下齐抓的良好工作局面。

㈡突出主体。统筹资金项目属于部门内资金统筹的,由各部门按照全市工作部署组织申报、调整及实施。统筹资金项目属于跨部门同类资金统筹的,由各镇(办事处)提出项目计划并组织实施,突出各镇(办事处)主体地位,参与统筹项目的各部门监督资金合规使用并分头报账。

㈢明确责任。统筹涉农资金是一项系统工程,要坚决按照“权责一致”的要求严格实行问责。市财政局具体负责申报项目对接和项目资金管理;市发改局等业务部门具体负责统筹项目对上的衔接、申报与调整等。

㈣实行奖惩。市委、市政府把涉农资金统筹整合工作纳入市直相关部门年度扶贫工作目标考评范围,严格考评兑现。市扶贫攻坚领导小组定期召开协调会、督办会、会商会,研究解决资金统筹工作中的问题与困难;市委督查室对贫困村建设项目分阶段进行督办;市纪委对推进缓慢、责任不落实的单位要进行问责。市政府将定期或不定期组织对涉农资金统筹工作进行实地检查,发现问题及时通报,限期整改,确保取得实效。

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